近日，香港立法會(huì)通過對(duì)飲品的玻璃瓶征收費(fèi)用的條例，在港人剛習(xí)慣超市塑料袋收費(fèi)后，酒、水、奶、茶、豆?jié){、果汁等，只要是玻璃瓶裝，也要征收費(fèi)用。雖然條例規(guī)定費(fèi)用只向經(jīng)銷商征用，但不少市民憂心收費(fèi)最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。香港幾乎三季高溫，家家戶戶都要在冰箱里存點(diǎn)飲品，如果喝瓶啤酒還要付瓶錢，這關(guān)系到港人的日常生活。

付費(fèi)可促進(jìn)回收，達(dá)到垃圾減量目的；但付費(fèi)是個(gè)難受歡迎的舉措，自然會(huì)引起一番爭(zhēng)議。

配套措施要跟上

條例由法律專家擬定，但實(shí)行起來需要可操作的細(xì)節(jié)。牽扯收費(fèi)，誰收？收多少？還有獎(jiǎng)懲辦法等，都要落實(shí)到位才能具體執(zhí)行。

香港特區(qū)政府環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星回應(yīng)社會(huì)爭(zhēng)議時(shí)表示，一定會(huì)有附屬細(xì)則規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前傾向于參考外國(guó)的條例，每公升玻璃瓶收1元（港元，下同），750毫升的收0.75元，汽水瓶收0.33元，鮮奶瓶則收0.22元，經(jīng)銷商如果能夠證明玻璃瓶將循環(huán)使用超過5次，則免于收費(fèi)。實(shí)行細(xì)則會(huì)經(jīng)過廣泛討論，爭(zhēng)取最大共識(shí)，政府預(yù)留了時(shí)間，計(jì)劃于2018年才正式執(zhí)行。

有葡萄酒進(jìn)口商表示，每年進(jìn)口約2萬瓶葡萄酒，酒瓶不可能循環(huán)再用，如果實(shí)施征費(fèi)，每年可能要繳1.5萬元。只向經(jīng)銷商征費(fèi)，市民未必有感，會(huì)繼續(xù)將瓶子當(dāng)垃圾扔掉，不如依照塑料袋收費(fèi)，直接向消費(fèi)者收費(fèi)，促使市民將瓶子集中回收。

有啤酒經(jīng)銷商表示并不反對(duì)征費(fèi)，他們將根據(jù)征收的費(fèi)用和市場(chǎng)接受度，調(diào)整瓶裝啤酒的數(shù)量，至于是否會(huì)漲價(jià)，還要看收費(fèi)后的具體情況。但他們提出公平的問題，條例規(guī)定用于食品、醬料的玻璃瓶不在收費(fèi)之例，他們認(rèn)為如果收費(fèi)，應(yīng)該面向所有的玻璃容器。

玻璃垃圾壞大事

盡管有反彈，但香港政府采取措施回收玻璃瓶的方向無人反對(duì)，即便反對(duì)文化漸強(qiáng)，征費(fèi)的條例仍高票在香港立法會(huì)通過，因?yàn)椴Ａ坷呀?jīng)對(duì)香港的環(huán)境產(chǎn)生壓力。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2014年香港每天有290噸玻璃垃圾，只有極少量被回收利用，剩余的都進(jìn)了堆填區(qū)。現(xiàn)在香港的垃圾主要以堆填方式處理，但3個(gè)堆填區(qū)將于2019年飽和，垃圾處理成為未來香港的難題。再加上玻璃垃圾不能降解，對(duì)土壤會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)久傷害。因此循環(huán)利用、源頭減廢便成為當(dāng)務(wù)之急。

環(huán)保減廢，除了有規(guī)可依，最重要的是全民投入和參與，政策能否有成效，需要政府和市民共同努力，征費(fèi)更需要社會(huì)的理解與配合，而這離不開觀念的倡導(dǎo)和更新。去年香港環(huán)境保護(hù)署已著手推動(dòng)“千杯暢飲、盡情回收”活動(dòng)，在商場(chǎng)、餐廳、住宅區(qū)宣傳琉璃瓶回收，建立惜物減廢文化。環(huán)保署已在各住宅區(qū)增設(shè)玻璃瓶回收點(diǎn)，共有1200多個(gè)，覆蓋香港超過七成人口。同時(shí)上門收取商場(chǎng)、餐廳的玻璃瓶，集中交委聘的回收商循環(huán)再造。目前，玻璃瓶可制造成玻璃砂，替代天然河沙作為工程原料、制造環(huán)保路磚等。

環(huán)保署希望逐步提升香港社會(huì)對(duì)回收利用玻璃瓶的認(rèn)知，改變固有的用完就扔習(xí)慣，樹立“少垃圾、多省錢”觀念。這些努力為將來執(zhí)行玻璃瓶收費(fèi)新規(guī)打下基礎(chǔ)。

給回收支招

香港資源回收業(yè)者指出，條例只是強(qiáng)制收費(fèi)，并未強(qiáng)制回收，且費(fèi)用沒收到消費(fèi)者頭上，恐怕回收成效并不明顯。他們建議把回收和發(fā)經(jīng)銷執(zhí)照結(jié)合起來，并將玻璃瓶分類，本地產(chǎn)品由企業(yè)回收再利用，外地產(chǎn)品的玻璃瓶回收后用于制造環(huán)保磚，政府還要繼續(xù)開發(fā)以玻璃瓶為原料的新產(chǎn)品，因?yàn)槭欠衲芸沙掷m(xù)回收，取決于再造產(chǎn)品能否廣泛應(yīng)用和創(chuàng)造價(jià)值，如果再生產(chǎn)品無人問津會(huì)淪為新的垃圾，回收就沒有達(dá)到垃圾減量的效果。

其實(shí)最大的問題是，回收也有成本，據(jù)回收業(yè)者估算，平均每個(gè)玻璃瓶的回收成本為0.85元，將來征收的費(fèi)用恐怕無法維持收支平衡，如果全回收，資金缺口如何解決？政府是否要拿出預(yù)算補(bǔ)貼？這些實(shí)施細(xì)則都要考慮進(jìn)去，才能確保回收順利進(jìn)行。

有批發(fā)及零售界議員提出，回收不能僅靠征費(fèi)，具體執(zhí)行上，香港的餐廳和零售商空間有限，沒有地方存放玻璃瓶，而且殘留飲料還會(huì)招致蟲患，因此，很可能將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上后，還是將玻璃瓶當(dāng)垃圾扔掉。征費(fèi)需要配合獎(jiǎng)勵(lì)制度執(zhí)行，比如為回收的商家退稅。除了經(jīng)濟(jì)誘因，教育和引導(dǎo)工作也要持續(xù)做下去。

收費(fèi)減廢是香港推行環(huán)保的一項(xiàng)重要舉措，本周，預(yù)算5000萬元的“都市固體廢物收費(fèi)──社區(qū)參與項(xiàng)目”啟動(dòng)，讓參與社區(qū)提前體驗(yàn)“多棄多付費(fèi)”的原則，鼓勵(lì)市民進(jìn)行垃圾分類與回收。這意味著不僅玻璃瓶，其他廢棄物也將用收費(fèi)的方式促進(jìn)回收。香港環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星在啟動(dòng)儀式上坦言，成功地推行一個(gè)收費(fèi)制度不易，必須讓社會(huì)充分了解收費(fèi)的安排與意義，做足心理準(zhǔn)備。